L’entrata in vigore del Decreto Legislativo 8 aprile 2016, n. 50 segna il traguardo del percorso di riforma del settore degli appalti e del codice dei contratti pubblici, che allinea la normativa italiana alla disciplina comunitaria.
Il convegno AGIDI analizza le novità introdotte dalla Riforma, che si ispira a criteri di trasparenza, semplificazione, qualità ed efficacia, verificandone l’effettiva rispondenza alle esigenze del mercato.
La revisione della governance del settore e il ruolo di ANAC e altri centri di comando, le nuove regole in materia di tempi e costi, le misure per la deflazione del contenzioso, le novità in materia di concessioni e partenariati pubblici privati, il rating di legalità e i nuovi criteri di qualificazione delle imprese sono tra i temi analizzati da giuristi e operatori.
"La relazione affronta i criteri e i principi che dovranno essere attuati nei cinquanta provvedimenti che realizzeranno la revisione complessiva della materia. Verranno quindi illustrati il tema della governance, caratterizzata dal rafforzamento di ANAC, e le principali misure di deflazione del contenzioso."
"Il D. Lgs. n. 50/2016 ha introdotto significative novità anche in tema di concessioni e di partenariati pubblici privati: ciò non senza lasciare aperti ed aprire una serie di dubbi interpretativi. È sicuramente da capire se la nuova disciplina risponda alle esigenze del mercato o necessiti, magari tramite celeri correttivi, di alcune modifiche."
Agenda
APERTURA DEI LAVORI A CURA DEL COORDINATORE
RIFORMA DEGLI APPALTI: UNA VISIONE D’ASSIEME
- Gli indirizzi comunitari e l’esperienza dell’EXPO di Milano
- I criteri ispiratori della Riforma: trasparenza, semplificazione, qualità ed efficacia
- Soft law: sarà vera gloria?
- La governance del settore: l’ANAC e gli altri centri di comando
- La deflazione del contenzioso
- La rispondenza della nuova normativa alle esigenze del mercato
IL RUOLO DELL’ANTICORRUZIONE NEL NUOVO ORDINAMENTO
- Il rafforzamento dei poteri affidati all’ANAC per garantire la corretta esecuzione delle opere pubbliche
- I poteri di intervento cautelari per bloccare eventuali irregolarità (in corsa gare irregolari)
- L’istituzione dell’Albo nazionale dei Commissari di Gara
- La qualificazione delle stazioni appaltanti abilitate a gestire i bandi per fasce di importo in base al grado di organizzazione e competenza
- La vigilanza sull’attività delle concessionarie
COSTI E TEMPI DELLE OPERE: LE NUOVE REGOLE
- Le misure per garantire la corretta esecuzione delle opere nei tempi stabiliti:
- - la possibilità di rescindere i contratti oltre determinate soglie di aumento dei costi
- - le sanzioni dell’Anticorruzione alle stazioni appaltanti inadempienti
- Il divieto di aggiudicazione al massimo ribasso come leva per promuovere la valorizzazione dei progetti
- L’aggiudicazione degli appalti in base all'offerta più vantaggiosa
- La considerazione di organizzazione del cantiere e miglioramento del progetto come elementi costitutivi dell’offerta
- Il superamento della Legge Obiettivo
- L’introduzione del rito speciale in camera di consiglio per la risoluzione immediata del contenzioso relativo all'esclusioni dalla gara per carenza dei requisiti
IL RATING DI LEGALITÀ E I NUOVI CRITERI DI QUALIFICAZIONE DELLE IMPRESE
- La valutazione della reputazione in base a rispetto dei tempi e bassa vocazione al contenzioso
- La disciplina specifica per decadenza e sospensione delle attestazioni Soa
- La gestione dei casi di esclusione degli operatori economici per carenza dei requisiti di ordine generale
- Le garanzie: provvisoria e definitiva, l’escussione e lo svincolo progressivo
- La clausola sociale per garantire la stabilità occupazionale del personale impiegato nell'appalto
GLI APPALTI DI PROGETTAZIONE, REGOLARIZZAZIONE E VALORIZZAZIONE DEL PATRIMONIO
- La definizione delle strategie di valorizzazione preliminari all’affidamento
- Le procedure per l’affidamento del servizio di progettazione e valorizzazione
- La valorizzazione dei beni culturali e storici: le novità introdotte dalla recente normativa
- Il ruolo degli sponsor nei progetti di valorizzazione del patrimonio culturale
LE NOVITÀ IN MATERIA DI CONCESSIONI E PARTENARIATI PUBBLICI PRIVATI
- Concessioni e PPP
- Il rafforzamento degli studi di fattibilità per garantire la copertura finanziaria del progetto attraverso la verifica della bancabilità dell'opera
- Bancabilità e trasferimento del rischio operativo ai privati in base alle disposizione della Direttiva UE 23/2014
- Cenni sulla fase esecutiva
